【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類
【文 號】公告〔2018〕104 號 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署
【發(fā)布日期】2018-8-13 【生效日期】2018-8-13
【效力】有效
【效力說明】
海關(guān)總署公告2018年第104號（關(guān)于加工貿(mào)易監(jiān)管有關(guān)事宜的公告）
公告〔2018〕104 號
2018年5月29日，海關(guān)總署公布了《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第240號），對《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定作出修改?，F(xiàn)結(jié)合署令修訂內(nèi)容以及此前發(fā)布公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并重新公告如下：
一、關(guān)于《辦法》第二條
經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)等海關(guān)手續(xù)。
二、關(guān)于《辦法》第六條
?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模挥柁k理抵押手續(xù)：
1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開展的；
2．抵押加工貿(mào)易貨物或者其使用的保稅料件涉及進(jìn)出口許可證件管理的；
3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來料加工貨物的；
4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊有效期限的；
5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過一年的；
6．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；
7．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的；
8．海關(guān)認(rèn)為不予批準(zhǔn)的其他情形。
（二）經(jīng)營企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料：
1．正式書面申請；
2．銀行抵押貸款書面意向材料。
?。ㄈ┙?jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函（以下簡稱“保證金或者保函”）后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。
保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額收取。
三、關(guān)于《辦法》第九條
（一）“分開管理”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)貨物分開存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認(rèn)定其符合“分開管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。
?。ǘ?ldquo;海關(guān)備案的場所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時向海關(guān)備案的經(jīng)營場所。
?。ㄈ┘庸べQ(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。
除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。
四、關(guān)于《辦法》第二十一條
?。ㄒ唬┢髽I(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時，有未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收發(fā)貨申報(bào)及報(bào)關(guān)情形的，在補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)前，海關(guān)不再受理新的《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》，并可根據(jù)實(shí)際情況暫停已辦理《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》的使用。
（二）企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷或者修改深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單；對已放行的深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單，不能修改，只能撤銷。
（三）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
五、關(guān)于《辦法》第二十二條
?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物首次外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關(guān)備案外發(fā)加工基本情況；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物外發(fā)之日起10日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)實(shí)際收發(fā)貨情況，同一手（賬）冊、同一承攬者的收、發(fā)貨情況可合并辦理。
企業(yè)外發(fā)加工備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)變更有關(guān)信息。
（二）以合同為單元管理的，首次外發(fā)是指在本手冊項(xiàng)下對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)；以企業(yè)為單元管理的，首次外發(fā)是指本核銷周期內(nèi)對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)。
（三）對全工序外發(fā)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在外發(fā)加工備案時繳納相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時，涉及企業(yè)應(yīng)繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳保證金或者保函。
?。ㄋ模┢髽I(yè)未按規(guī)定向海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)，或者實(shí)際外發(fā)情況與申報(bào)情況不一致的，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
六、關(guān)于《辦法》第二十五條
企業(yè)申請內(nèi)部料件串換的，應(yīng)遵循以下原則：
（一）保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。
（二）保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。
（三）經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，由企業(yè)自行處置。
七、關(guān)于《辦法》第二十七條
經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而申請出口加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下進(jìn)口的未加工保稅料件的，可以按“進(jìn)料料件復(fù)出”或者“來料料件復(fù)出”的貿(mào)易方式直接申報(bào)出口。
八、關(guān)于《辦法》第三十一條
經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，除特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：
?。ㄒ唬┙?jīng)營企業(yè)申請內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的材料；
?。ǘ┨峤慌c歸類和審價(jià)有關(guān)的材料。
經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)《加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅聯(lián)系單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。
九、關(guān)于《辦法》第三十一條
加工貿(mào)易料件、成品無法復(fù)出口的，按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號、第218號、第235號和第238號修改）中對剩余料件的有關(guān)規(guī)定辦理。
十、經(jīng)營企業(yè)申報(bào)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證
?。ㄒ唬┙?jīng)營企業(yè)申報(bào)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的材料；
（二）經(jīng)營企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單。
經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)《加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。
十一、關(guān)于到期手冊未報(bào)核的處理
經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊有效期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)核，對經(jīng)營企業(yè)到期手冊未報(bào)核的，經(jīng)海關(guān)審查，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
十二、關(guān)于《辦法》第四十條
經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第235號和第240號修改）辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。
十三、關(guān)于紙質(zhì)單證使用問題
在啟用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前，暫使用原紙質(zhì)單證辦理。
本公告內(nèi)容自公布之日起執(zhí)行。海關(guān)總署公告2005年第9號、2010年第93號、2014年第21號同時廢止。
特此公告。
海關(guān)總署
2018年8月13日
原文地址：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/1987797/index.html