在深圳郵政國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，一件件來(lái)自或即將發(fā)往大洋彼岸的郵政包裹快速穿梭在環(huán)形分揀線上，海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果直接作用于分揀線，高風(fēng)險(xiǎn)包裹經(jīng)過(guò)識(shí)別后送至人工查驗(yàn)區(qū)域，低風(fēng)險(xiǎn)包裹自動(dòng)放行后迅速通過(guò)履帶進(jìn)入放行區(qū)域。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步統(tǒng)計(jì)，90%以上的包裹無(wú)需開(kāi)拆查驗(yàn)，僅需數(shù)分鐘便可順利完成上線、掃描、下線、放行。這是自5月30日起，深圳海關(guān)國(guó)際郵件全面實(shí)現(xiàn)線上智能通關(guān)的一大景象。
海關(guān)工作人員x現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包裹
近年來(lái)，深圳海關(guān)國(guó)際郵件監(jiān)管量連年攀升，2017年監(jiān)管進(jìn)出境郵件突破2.2億件，今年以來(lái)日均監(jiān)管量更是超過(guò)80萬(wàn)件。巨大的監(jiān)管量、較高的通關(guān)時(shí)效性要求與海關(guān)人力資源、技術(shù)資源、場(chǎng)地資源相對(duì)不足的矛盾日益加深。今年，深圳海關(guān)聚焦提升跨境貿(mào)易便利化水平，以信息智能化和“順勢(shì)監(jiān)管”理念為指導(dǎo)，聯(lián)手深圳郵政企業(yè)升級(jí)改造深圳郵件處理中心，全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。在去年啟動(dòng)對(duì)部分進(jìn)口郵件信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)國(guó)際郵件線上通關(guān)，建立郵件監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了國(guó)際郵件“智能分揀、集中查驗(yàn)、在線清關(guān)”，通關(guān)時(shí)間縮短了1/3。
郵遞物品信息化系統(tǒng)全面上線
“此次改革以信息化為核心。”深圳海關(guān)駐郵局辦事處副主任鐘俊華表示，海關(guān)全面上線總署進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)，對(duì)接郵政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息、收發(fā)件人信息等底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，對(duì)郵件監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息化管理，改變了以往國(guó)際郵件僅憑各國(guó)郵政面單申報(bào)，沒(méi)有電子數(shù)據(jù)，缺乏信息化監(jiān)管系統(tǒng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)ERP生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)+自動(dòng)審單”的監(jiān)管方式。
遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)
與此同時(shí)，深圳郵政國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心建立了WMS倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，對(duì)郵件入庫(kù)、出庫(kù)、盤倉(cāng)、逾期提醒等實(shí)現(xiàn)信息化管理，郵件在倉(cāng)庫(kù)存放區(qū)位實(shí)時(shí)可查詢。鐘俊華稱，現(xiàn)在，我們手持PDA設(shè)備就可對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行盤倉(cāng)，方便摸清企業(yè)底數(shù)，打好監(jiān)管基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)郵件智能化分揀查驗(yàn)
據(jù)了解，海關(guān)郵件監(jiān)管此前一直處于“貨等人、人找貨”“地?cái)偸讲轵?yàn)”的落后狀態(tài)，在日均監(jiān)管量超過(guò)80萬(wàn)件的今天，單靠人力找到對(duì)應(yīng)包裹無(wú)疑是大海撈針，嚴(yán)重制約了通關(guān)效率。為此，此次升級(jí)改造運(yùn)用了大量的“黑科技”。不僅升級(jí)進(jìn)出境郵件和跨境電商同屏比對(duì)分揀線3條，還新增1條雙環(huán)全自動(dòng)分揀線，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)直接作用于生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)郵件包裹上線、查驗(yàn)、下線、放行、扣倉(cāng)和裝車等作業(yè)鏈條的全程自動(dòng)化，變企業(yè)的“生產(chǎn)線”為海關(guān)的“查驗(yàn)線”。為了在同等人力配置的情況下提升監(jiān)管效能，深圳海關(guān)重點(diǎn)推行非侵入式查驗(yàn)，將分揀線對(duì)接新型CT機(jī)，實(shí)現(xiàn)過(guò)機(jī)郵件“自動(dòng)判圖、自動(dòng)報(bào)警”，根據(jù)掃描圖像對(duì)判圖無(wú)異?？旒苯臃判?，對(duì)無(wú)法確定或有異常的郵件進(jìn)行人工開(kāi)箱查驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮國(guó)際郵件通關(guān)時(shí)間。目前，深圳郵政國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心的每日最大郵件處理能力由此前的70萬(wàn)件增長(zhǎng)到現(xiàn)在的150萬(wàn)件。“我們還將上線4條新的跨境電商生產(chǎn)線，場(chǎng)站處理能力還將進(jìn)一步提升。”深圳郵政局負(fù)責(zé)人表示。
鐘俊華介紹，下一步，深圳海關(guān)還將對(duì)進(jìn)出的全部郵件及運(yùn)輸工具建立電子底賬，以“入?yún)^(qū)建賬、出區(qū)核銷、功能分區(qū)、電子圍網(wǎng)”實(shí)施場(chǎng)內(nèi)物流管理，同時(shí)推行視頻智能監(jiān)控，以“覆蓋全場(chǎng)站、掌控全流程”實(shí)施集中監(jiān)控。
擴(kuò)大“關(guān)郵通”受益面
改革前，深圳國(guó)際郵件收件人補(bǔ)充申報(bào)和退運(yùn)需要通過(guò)傳真、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方式向海關(guān)申請(qǐng)，繳稅也以郵政投遞員上門收取或當(dāng)事人前往郵局辦理為主，給收件人帶來(lái)諸多不便。此次改革以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，在去年部分進(jìn)口郵件啟用“關(guān)郵通”微信服務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上通關(guān)”的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)放“關(guān)郵通”平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)口郵件“補(bǔ)充申報(bào)” “電子繳稅”“快捷退運(yùn)”“全程查詢”等線上辦理功能。市民關(guān)注公眾號(hào)后，輸入進(jìn)境郵件運(yùn)單號(hào)即可查詢國(guó)際郵件的通關(guān)狀態(tài)、上傳報(bào)關(guān)資料，并通過(guò)微信進(jìn)行稅費(fèi)支付，無(wú)需再到現(xiàn)場(chǎng)辦理通關(guān)手續(xù)，節(jié)省了交通和時(shí)間成本。
“改革后的郵件通關(guān)時(shí)效大大提速，收件人不再需要多趟跑郵局、跑海關(guān)。”深圳郵政局負(fù)責(zé)人透露。采訪中，海關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)一票隨機(jī)抽取的進(jìn)境郵件進(jìn)行通關(guān)流程演示，從收件人接到告知短信申報(bào)到最后繳稅放行，全程不到1小時(shí)。